TAR Lazio 第4986/2026号判决：5万欧元VIES担保已确认生效（对进出口企业的重大影响）

2026年3月21日

发生了什么？

2026年3月，意大利拉齐奥大区行政法院作出了一项非常重要的判决。通过第4986/2026号判决，法院驳回了多家境外企业（主要是中国公司）针对”VIES注册必须提供至少5万欧元担保“的诉讼请求。

事情可以用很简单的话来理解：

  • 企业试图阻止新规定
  • 法院认为起诉时间已经过期
  • 因此法院没有审查具体内容

这项规定继续有效，并且必须执行

为什么这件事对你非常重要

如果你从事：

  • 进出口贸易
  • 跨境电商
  • 税务代表业务
  • 42号海关程序

没有担保就无法进入VIES

没有VIES就无法进行欧盟内交易

没有欧盟内交易就无法使用42号制度

换句话说：你的业务可能会被直接卡住

什么是VIES（简单解释）

可以把欧洲想象成一个大的统一市场。企业之间可以交易，并且不需要立刻缴纳增值税（VAT）。但前提是你必须在一个系统里注册，这个系统叫VIES。了解详情请参阅我们的VIES注册指南。

  • 在里面：可以暂缓缴纳VAT，可以使用更有利的税务结构
  • 不在里面：必须立刻缴税，成本增加，竞争力下降

什么是42号制度（Regime 42）

这是跨境贸易中非常重要的一种方式：

  1. 你从中国进口商品
  2. 商品进入法国
  3. 然后销售到意大利

在42号制度下：商品进入欧盟时不需要立即缴纳VAT，VAT在最终销售国缴纳。对跨境电商、平台卖家和物流公司非常重要。

为什么政府要求提供担保

有些企业进入市场、完成销售、不缴纳VAT、直接消失。这种情况在非欧盟企业中比较常见。因此政府需要一个保障机制。

  • 你正常纳税，担保不会被动用
  • 你不缴税，政府可以从担保中扣除

2024年12月4日财政部法令

最低担保金额为5万欧元

适用于：

  • 非欧盟企业
  • 通过意大利税务代表操作
  • 申请或维持VIES注册

没有担保就无法进入VIES

法院判决到底说了什么

上诉被驳回

企业对财政部法令和税务局实施规则提出挑战。法院直接驳回。

核心问题是时间

  • 法令发布日期：2024年12月13日
  • 起诉时间：2025年4月29日

法定期限是60天，不是150天。法院明确指出，延长期限不适用于本案。

法令是立即生效的

法院认为，该法令从发布开始就直接产生影响。因此必须立即提出诉讼。不能拖延。

实际结果

诉讼被认定为无效。法令完全有效。后续争议也全部失效。

判决背后的真正含义

虽然法院没有进入实质审查，但已经间接确认该担保制度是合法的。因为它基于：

对企业的实际影响

担保已成为强制要求

没有任何不确定性。必须执行。

最低金额5万欧元

不能降低。

没有担保就无法进入VIES

  • 无法进行欧盟内部交易
  • 无法使用42号制度
  • 必须立即缴纳VAT

对电商的影响

如果你做跨境电商：成本增加，利润减少，竞争力下降。

对税务代表的影响

如果你是税务代表：需要管理担保，需要筛选客户，风险增加。

担保已经不是选择，而是开展业务的前提条件。

可以使用哪些担保方式

银行保函

保险保函

  • 不需要冻结资金 — 审批速度快
  • 更容易获得
  • 适合跨境电商、非欧盟企业和中小型贸易公司

保险方案更符合当前政策环境下企业的需求。

实际案例

一家中国公司在欧洲电商平台销售商品

货物进入法国 → 在意大利销售。

没有担保：无法进入VIES，无法使用42号制度，需要立即缴纳VAT

有担保：VIES正常，可以使用42号制度，业务顺利进行

如何获得VIES担保（不占用资金的方式）

现在有一种更高效的方式：通过保险公司获取担保。适用于中国企业、跨境电商卖家和税务代表。

第一步 — 基本评估

提供基本信息：

  • 业务类型
  • 交易规模
  • 税务结构

流程简单快捷。

第二步 — 选择保险方案

与银行不同：无需冻结5万欧元，无需复杂授信。担保由保险公司提供。你的资金可以继续用于业务发展。

第三步 — 出具保函

  1. 提交资料（公司信息、业务说明、税务代表信息）
  2. 保险公司评估风险
  3. 出具符合意大利法规要求的保单

该保单已按照税务局要求的格式出具。避免错误和拖延。

第四步 — 提交并激活

将保函提交给意大利税务局，通过审核后：

常见问题

可以不做担保吗？

不可以。TAR Lazio第4986/2026号判决已确认该义务完全有效，不能再通过法律途径质疑。没有担保无法进入VIES。

可以低于5万欧元吗？

不可以。法院确认2024年12月4日财政部法令合法：5万欧元的最低门槛不可协商。查看完整要求。

已经在运营的企业也需要吗？

需要。2025年4月14日前已注册VIES的企业必须在2025年6月13日前合规。判决后，不再有任何机会质疑这一期限。

没有VIES可以用42号制度吗？

不可以。判决确认了整个法规链条：没有担保就没有VIES，没有VIES就没有42号制度。

办理需要多久？

判决后，快速行动至关重要。银行可能需要约2周。保险方案通常5个工作日内完成，且不占用资金。

最后结论

这项判决已经消除了所有不确定性。

5万欧元的VIES担保现在是必须执行的规则。这不是法律争议，而是现实操作要求。

你现在应该做什么

如果你的业务依赖VIES或42号制度：

  • 立即准备担保
  • 尽快完成合规
  • 避免业务中断

行动快的企业可以继续顺利运营。犹豫的企业会被市场淘汰。

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