拉齐奥大区行政法院 (TAR) 听证会定于 2026年1月28日举行9
事件背景：为何 2026年1月28日是决定性日期
涉及通过税务代表在意大利运营的非欧盟公司的法律诉讼已进入关键阶段。拉齐奥大区行政法院 (TAR) 已将会审定于 2026年1月28日，届时将对 第13/2024号法令 引入的 VIES 担保金 要求的合法性做出裁决。这是一个至关重要的时刻，因为该裁决将显著影响许多依靠意大利进行欧盟内部交易的非欧盟企业的运营前景。核心问题显而易见：现行法律规定，非欧盟企业必须提供至少 50,000 欧元 的财务担保，才能加入或保留在 VIES（增值税信息交换系统）中的注册资格。该注册是进行欧盟内部免税交易的先决条件。这一要求引发了运营商的强烈抵制并提起上诉，认为该措施不成体统、不切实际，且可能违反欧盟法律。
运作机制：第13/2024号法令引入的 VIES 担保金
- 该财务担保义务旨在加强对欧盟内部交易的增值税控制，防止欺诈行为。
- 接受形式： 保险保证函 (fideiussione assicurativa)、银行担保、担保债券或受限政府债券。
- 谁有义务提供担保？ 仅适用于非欧盟或非欧洲经济区 (EEA) 居民、且通过意大利税务代表运营的公司。
- 最低金额： 50,000 欧元。
- 有效时长： 至少连续 36 个月。
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需要一名意大利共同担保人
例如：您的税务代表，或一名意大利公司 / 公司董事。
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适用于增值税记录良好、F24 税款缴纳及时的公司。
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无需个人或公司担保
50,000 欧元 的现金保证金可替代任何共同担保人或个人担保。
被所有意大利税务机构完全认可
保证金将在整个担保期限内作为抵押保留，如无税务问题，期满后予以退还。
无需意大利共同担保人
非常适合税务代表无法作为共同担保人的情况。
由银行出具的高强度担保
由金融机构支持的担保，完全符合意大利法律规定。
以 50,000 欧元人寿保险作为抵押
50,000 欧元 用于购买一次性缴费的人寿保险保单，并作为担保抵押使用——无需开设意大利银行账户，但该金额在担保期限内将被锁定。
裁决后的可能情况
有利于上诉人的方案
法院可能会废除或暂停担保义务。在这种情况下，非欧盟公司将恢复到无需额外财务约束的运营状态。
有利于政府的方案
法院确认该法规的合法性。届时，担保金将成为一项长期强制性要求。未能提供担保的公司将被注销 VIES，并可能导致其将业务转移至其他欧盟国家。
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